Прошедший год - год новой пенсионной реформы. Последнее подтверждается цифрами: более 50% граждан 1967 года рождения и моложе, имеющих право на накопительную часть пенсии, перевели свои накопления в негосударственные пенсионные фонды. По нашим оценкам, число выбравших НПФ в качестве страховщика по итогам этого года будет составлять более 27 миллионов человек. Почти две трети из этого числа перешли в негосударственные пенсионные фонды в последние три года. Можно смело говорить о том, что отношение граждан к сбережениям и своему будущему меняется. Россияне начали доверять текущей пенсионной системе, делать осознанный выбор и управлять своими накоплениями.
Что касается пенсионной реформы, то на первый план вышли проблемы дефицита бюджета Пенсионного фонда. Эту проблему и пытаются решить посредством пенсионной реформы.
Возьмем, например, пенсионную формулу. Она непрозрачна и непонятна даже экспертам. Формула несправедлива и особенно ущемляет именно те слои населения, которые острее других нуждаются в социальной защите и поддержке государства, - врачи, учителя. Они будут вынуждены работать дольше, чем более высокооплачиваемые работники коммерческих сфер.
Интересный момент новой пенсионной формулы - чем дольше люди будут трудиться, к чему, по утверждению разработчиков, стимулирует формула, тем с большей вероятностью у них возникнут риски получить меньшую пенсию. Парадокс объясняется просто: работаешь дольше - будешь иметь больше пенсионных баллов. Но при этом возрастет и общая сумма этих баллов в пенсионной системе в целом. Это, соответственно, может уменьшить стоимость одного пенсионного балла: общий бюджет государство разделит на имеющиеся баллы.
С введением новой пенсионной формулы вся система расчета страховой части пенсии становится загадкой для рядового гражданина. Для россиян логичной, понятной и в какой-то степени менее рискованной в данном случае является система накоплений. Она, как известно, имеет ряд преимуществ перед распределительной частью пенсии. Позволю себе напомнить о них.
1. Накопительная часть пенсии - это "реальные" 6% от вашего заработка, которые находятся на персональном счете гражданина. Эти средства инвестируется, обеспечивая дополнительный доход и увеличивая размер будущей пенсии.
2. Накопительная часть пенсии наследуется, распределительная - нет.
3. Вы сами можете влиять на размер своей будущей пенсии, как это происходит в большинстве стран мира. Вы можете сами выбирать наиболее выгодного и подходящего управляющего вашей будущей пенсией.
4. Те, кто принимал участие в программе государственного софинансирования пенсии или направлял в счет накопительной части пенсии материнский капитал, имеют дополнительный бонус. По закону такие граждане имеют право получать средства накопительной части в течение 10 лет.
Однако возникает резонный вопрос о гарантиях. В 2013 году, в разгар пенсионных баталий, Президент Владимир Путин в очередной раз поддержал накопительную часть пенсии, подтвердил ее сохранение и определил приоритетным развитие института пенсионных накоплений, в частности, создание системы гарантий и сохранности. Стоит напомнить, что рынок ждал ее создания не один год. Это большой прорыв в развитии пенсионной отрасли, который послужит еще большим толчком к ее усовершенствованию. Система гарантий создаст ту прочную основу, отсутствие которой не позволяло гражданам до конца поверить в жизнеспособность, долгосрочность и устойчивость всей системы.
Одним из условий вхождения негосударственных пенсионных фондов в систему страхования является их акционирование. В целом мы поддерживаем эту меру и считаем, что она только укрепит рынок. Государство, граждане будут видеть всю структуру владения НПФ, рынок станет прозрачнее и понятнее. Кроме этого, все эти меры позволят фондам преобразовать свои инвестиционные стратегии. Центральный банк уже поддержал идею дифференцированных портфелей с учетом возраста застрахованных лиц: более рискованные, а потому доходные - в молодом возрасте и более консервативные - в пожилом. Планируется три основные группы пенсионных портфелей: для лиц моложе 40 лет, для лиц старше 40 лет и для лиц, которым до пенсии осталось 5 лет, либо они уже вышли на пенсию. Для каждой категории будут доступны разные инструменты инвестирования. Это очень выгодная стратегия. В молодом возрасте можно использовать более рискованные инструменты для приумножения накоплений. В предпенсионном возрасте надежнее вести консервативную инвестиционную политику, так как в этот момент основной задачей становится сохранение накопленного. Главное, что действенность такой модели инвестирования доказана опытом европейских частных пенсионных фондов. В российских же реалиях это формирование настоящих "длинных денег" для развития приоритетных отраслей экономики и социальной сферы. Выгоды этого очевидны: выигрывает государство, выигрывают застрахованные.
Остался, наверное, один вопрос: чего мы ждем от нового, 2014 года? Мы ждем конструктивного диалога с властью; четких и быстрых решений в рамках акционирования, системы гарантий, инвестиционных стратегий; возможностей для реального развития пенсионной отрасли. И еще - корректного поведения отдельных чиновников и депутатов в рамках проводимой реформы. Недопустимы непроверенные публичные заявления официальных лиц, которые в сложных условиях проводимой реформы приводят к росту недоверия граждан ко всей пенсионной системе.
Примечание. Пенсионная реформа узаконена
В конце 2013 года Госдума и Совет Федерации приняли пакет законов о пенсионной реформе, которые определяют новый порядок начисления пенсий с 2015 года. Установлено, что права на страховую пенсию будут учитываться в пенсионных коэффициентах (баллах), исходя из уровня заработной платы, стажа и возраста выхода на пенсию. Увеличен минимальный стаж для получения трудовой пенсии по старости. К 2025 году он достигнет 15 лет, сейчас он составляет 5 лет. Также вводится минимальный порог баллов, который необходим для начисления пенсии, - 30. Новый порядок назначения предполагается ввести с 1 января 2015 г.
Трудовая пенсия делится на два самостоятельных вида - страховую и накопительную. Для родившихся до 1967 года будет действовать только страховая пенсия. Те, кто моложе, смогут дополнительно к страховой пенсии формировать накопительную с помощью негосударственного пенсионного фонда.
Все существующие на сегодняшний день пенсионные права граждан будут сохранены в полном объеме, прокомментировал документы Андрей Исаев, председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов. Работающие пенсионеры будут получать пенсию полностью. У людей появляется возможность увеличить пенсию, отложив выход на нее на более поздний срок. Перерасчет пенсий работающим пенсионерам будет производиться стопроцентно, если они получают до 18 тыс. руб. в месяц. Если зарплата выше, то у них будет частичный перерасчет пенсий (3 балла).
Теперь государство будет оплачивать больше нестраховых периодов. Сегодня у женщин, воспитывающих детей, есть два таких периода: отпуск по уходу за первым и за вторым ребенком (по 1,5 года). Они оплачиваются, исходя из минимального размера оплаты труда. Теперь отпуск по уходу за третьим и за четвертым ребенком тоже будет оплачиваться. Принято принципиально важное решение по селянам. До 1964 года колхозникам вообще не платили пенсию. Сейчас впервые в истории российское государство будет оказывать поддержку селянам: с 2016 года для пенсионеров, проживающих на селе, в деревнях и проработавших там не менее 30 лет, будет установлена надбавка в размере 25% от фиксированной выплаты (на начало 2016 года - более 1000 руб.).
Так называемая санация негосударственных пенсионных фондов в 2014 году будет проводиться в интересах граждан, которые в дальнейшем примут участие в накопительной системе. Такая "санация" гарантирует, что накопления граждан не сгорят и не будут разворованы. НПФы будут преобразованы в открытые акционерные общества и создадут полный открытый реестр своих акционеров. Будет впервые создана система гарантирования пенсионных накоплений.