К акту налоговой проверки должны быть приложены документы, подтверждающие факты нарушений проверяемым лицом законодательства о налогах и сборах.

Обоснование. Согласно п. 3.1 ст. 100 НК РФ к акту налоговой проверки прилагаются документы, подтверждающие факты нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки. При этом документы, полученные от лица, в отношении которого проводилась проверка, к акту проверки не прилагаются.

Иными словами, Налоговый кодекс возлагает на налоговый орган обязанность приложить к акту документы, подтверждающие факты нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки.

Таким образом, из буквального толкования положений п. 3.1 ст. 100 НК РФ следует, что к акту налоговой проверки должны быть приложены не все документы, полученные налоговым органом в ходе проверки, а лишь те, которые являются доказательствами фактов нарушений проверяемым лицом законодательства о налогах и сборах, которые выявлены в ходе налоговой проверки. Такой вывод сделан в постановлениях ФАС СЗО от 27.01.2014 N А05-5503/2013, Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2013 N А05-9490/2012.

Отсутствие документов, которые подтверждают факты нарушений законодательства о налогах и сборах, лишает налогоплательщика (налогового агента) полной информации, необходимой для подготовки обоснованных возражений. Что, в свою очередь, влечет за собой ограничение его прав на полноценное участие в рассмотрении материалов проверки, которое можно квалифицировать как нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки (Постановление ФАС СКО от 25.10.2013 N А53-28519/2012).